2022年4月8日，總局副司長劉運毛解讀2022年增值稅留抵退稅新政的視頻講座發布，講座圍繞《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第14號）和《國家稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關征管事項的公告》（國家稅務總局公告2022年第4號）兩個文件進行講述。

視頻講座的有以下21個要點需要特別關注：

1.長期性政策。把先進制造業按月退還增量留抵稅額的政策范圍擴大到所有小微企業和六個重點行業，是一項長期性政策。

2. 一次性政策。對所有符合條件的小微企業和制造業等行業企業在2019年4月1日前形成的存量留抵稅額予以退還。這項存量留抵退稅政策是一次性政策。這里的“一次性”，是指納稅人在獲得存量留抵退稅后，將不再有存量留抵稅額。

3. 階段性取消門檻。2019年開始實施的普遍性留抵退稅政策，設置了“連續六個月增量留抵稅額大于零，且第六個月不低于50萬元”的退稅門檻，此次對小微企業階段性取消這一退稅門檻，14號公告第一條中規定，執行期限為2022年12月31日前。

4. 適用主體。小微企業和制造業等行業留抵退稅政策的適用主體不僅指企業，還包括按照一般計稅方法計稅的個體工商戶。

5.對于適用制造業等六個行業留抵退稅政策納稅人的確定。延續了此前先進制造業留抵退稅政策“從主”適用原則，按照納稅人的主營業務來判斷納稅人是否滿足行業相關條件，而非以納稅人登記的行業確定。也就是說，只要納稅人從事制造業等六個行業業務相應發生的增值稅銷售額合計占全部增值稅銷售額的比重超過50％，即符合制造業等六個行業的主體條件。

6.銷售額比重的計算區間。銷售額比重根據納稅人申請退稅前連續12個月的銷售額計算確定。需要大家注意的是，在計算銷售額占比時，計算公式的分子為六個行業項下增值稅銷售額的合計數。

7.行業登記信息。對于納稅人六類收入占比超過50%，但納稅人登記的行業信息不屬于這六個行業的，特別是六個行業中某類收入為該納稅人各類收入的最高值時，建議納稅人及時按規定辦理行業登記信息變更。

8.先進制造業留抵退稅政策停止執行。在先進制造業增量留抵退稅政策擴大到制造業等六個行業，并對存量留抵稅額實施退稅后，制造業等六個行業留抵退稅政策已經完全覆蓋了此前的先進制造業增量留抵退稅政策。因此，新政實施后，先進制造業增量留抵退稅政策同時停止執行。

9.存量留抵稅額。是指留抵退稅制度實施前納稅人形成的留抵稅額。在確定存量留抵稅額時，以納稅人2019年3月底的期末留抵稅額為標準值。如果納稅人當期期末留抵稅額大于2019年3月底的期末留抵稅額，以2019年3月底數為存量留抵稅額。如果納稅人當期期末留抵稅額小于2019年3月底的期末留抵稅額，以納稅人當期的期末留抵稅額為存量留抵稅額。需要注意的是，一次性退還存量留抵稅額后，存量留抵稅額為零。

10.增量留抵稅額。是指留抵退稅制度實施后，即2019年4月1日以后納稅人新增加的留抵稅額。如前所述，如果納稅人當期的期末留抵稅額大于2019年3月底的期末留抵稅額，則增加部分即為增量留抵稅額。需要注意的是，一旦納稅人獲得存量留抵退稅后，不再需要與2019年3月底的期末留抵稅額進行比較，當期期末留抵稅額即為增量留抵稅額。

11.進項構成比例。為簡化操作，減輕納稅人核算負擔，此次留抵退稅新政策不區分存量留抵退稅和增量留抵退稅，均設置統一的進項構成比例。同時，計算取數區間也與老政策相同，統一設置為2019年4月1日至申請退稅前。

12.扣稅憑證擴圍。納入進項構成比例計算的扣稅憑證中，增加了帶有“增值稅專用發票”字樣全面數字化的電子發票和納入進項抵扣憑證范圍的收費公路通行費增值稅電子普通發票，作為進項構成比例計算公式的分子，且這一調整也同樣適用于繼續實施的老政策。

13.增量留抵退稅申請時間。符合條件的小微企業和制造業等行業企業，均可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關按月申請退還增量留抵稅額。

14.存量留抵退稅申請時間。微型企業、小型企業、中型企業和大型企業，分別可以自2022年4月、5月、7月和10月納稅申報期起按月申請退還存量留抵稅額。

15.先申報后申請。納稅人在申請留抵退稅前，應先完成當期的增值稅納稅申報，留抵退稅申請時間的一般規定是，納稅人應在增值稅納稅申報期內申請留抵退稅；考慮到今年留抵退稅涉及眾多小微企業等市場主體，為更好地服務納稅人，2022年4-6月申請留抵退稅的時間已從納稅申報期內延長至每月的最后一個工作日。自2022年7月開始，申請留抵退稅的時間恢復為增值稅納稅申報期內。

16.申請時間新舊退稅皆適用。延長4-6月留抵退稅申請時間的規定，不僅適用于此次出臺的新政策，同時也適用于繼續實施的老政策。

17.起始時間。上述時間為申請一次性存量留抵退稅的起始時間，納稅人在當期未申請的，以后納稅申報期也可以按規定申請。比如，微型企業可以自2022年4月納稅申報期起申請存量留抵退稅，如果4月份未申請，5月及以后也可以提出退稅申請。

18.放棄即征即退先征后返。納稅人自2019年4月1日起已享受增值稅即征即退、先征后返（退）政策的，可以在2022年10月31日前一次性將已退還的增值稅即征即退、先征后返（退）稅款全部繳回后，按規定申請退還留抵稅額。納稅人必須在將需繳回的留抵退稅款全部解繳入庫以后，才能轉入進項稅額繼續抵扣；未全部繳回入庫的，不得轉入繼續抵扣。

19.納稅人申請留抵退稅。納稅人申請留抵退稅時，只需要提交一張《退（抵）稅申請表》，這張申請表可以通過辦稅服務廳當面提交，也可以通過電子稅務局網上提交。為便利納稅人申請退稅，各地電子稅務局已實現《退（抵）稅申請表》中大部分數據的預填功能，納稅人也可以結合實際經營情況對預填內容進行修改，最后進行確認，即可提交退稅申請。

20.核準留抵退稅。稅務機關受理納稅人的留抵退稅申請后，將按規定進行退稅審核，并根據不同情況出具審核結果。

第一種情形是，納稅人符合全部退稅條件，且未發現任何風險疑點及未處理事項，準予留抵退稅。

第二種情形是，納稅人不符合留抵退稅的一項或多項條件的，不予留抵退稅。

第三種情形是，雖然納稅人符合留抵退稅條件，但存在風險疑點或相關未處理事項的，將暫停辦理留抵退稅，并對相關風險疑點進行排查，對未處理事項進行處理。處理完畢后，再按規定繼續辦理留抵退稅。

21.稅款退回。當稅務機關作出準予退稅的決定后，將相應開具稅收收入退還書，并發送給同級國庫部門。國庫部門收到稅務機關發送的稅收收入退還書后，按規定進行退庫審核，審核通過后，將退稅款退付到納稅人指定的賬戶上。

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