重磅！東莞史上最高含金量“政策包”新鮮出爐！今年一定要抓住

日期 :[2018年02月28] 編輯 : 邦誠財稅 【糾錯】 瀏覽次數(shù) 3371

 

厲害了！一大波福利政策來了！

特色人才給予最高可獲250萬元購房補貼；

高新技術(shù)企業(yè)可享首次晉級獎勵、

人才個稅獎勵、

500強明星高企追加入學(xué)指標……

今天（2月27日），東莞市深化創(chuàng)新驅(qū)動、推進高質(zhì)量發(fā)展工作會議召開。會議印發(fā)了一系列高含金量“政策包”，用前所未有的力度推動以創(chuàng)新為動力的高質(zhì)量發(fā)展。“政策包”總體上可分為加快科技創(chuàng)新、扶持實體經(jīng)濟、強化要素支撐三大類。

在此次全市深化創(chuàng)新驅(qū)動，推進高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，兩本厚厚的政策匯編引人注目。其中一本是近期出臺及擬出臺的高質(zhì)量發(fā)展系列政策，另一本是倍增計劃“1+22”政策的完整匯編。

二者總體上又可分為加快科技創(chuàng)新、扶持實體經(jīng)濟、強化要素支撐三大類。其中大部分都是新鮮出爐，甚至?xí)簽檎髑笠庖姼澹酉聛韺⑿薷耐晟坪笥“l(fā)實施。

科技創(chuàng)新類：

第一份是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案。充分發(fā)揮松山湖作為國家自創(chuàng)區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新“1+6”園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展體制機制，探索擴大自創(chuàng)區(qū)空間規(guī)模，爭取自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗在東莞先行先試，全面帶動科技創(chuàng)新加速發(fā)展。

第二份是科技成果雙轉(zhuǎn)化行動計劃。積極打造科技成果雙轉(zhuǎn)化平臺載體，力爭到2020年累計建設(shè)運營科技成果轉(zhuǎn)化平臺10個以上，挖掘發(fā)布科技成果供需信息10萬條以上。

第三份是高企樹標提質(zhì)行動計劃。除了延續(xù)原有的認定獎勵和國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠外，還新增了首次晉級獎勵、人才個稅獎勵、500強明星高企追加入學(xué)指標等政策優(yōu)惠，進一步加大支持力度，努力把高企的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

第四份是通過“三舊”改造推進科技孵化器建設(shè)實施辦法。通過開通綠色審批通道、簡化產(chǎn)權(quán)補辦手續(xù)、允許產(chǎn)權(quán)分割等措施，把“三舊”資源盤活起來推動科技企業(yè)孵化器建設(shè)，極大地拓展了科技創(chuàng)新發(fā)展的空間資源。

同時，我市還制訂了廣深科技創(chuàng)新走廊空間規(guī)劃實施方案及項目庫管理辦法。一方面，聚焦廣深高速創(chuàng)新帶“1+1+11”示范建設(shè)，加快實施133項環(huán)境品質(zhì)提升工程，進一步提升沿線環(huán)境和科技平臺建設(shè)水平；另一方面，建立科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新項目庫，支持一批重大科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目布局落地。

扶持實體經(jīng)濟類：

此次會議總結(jié)印發(fā)了去年以來陸續(xù)出臺的22份倍增計劃配套政策，全面覆蓋了支持企業(yè)倍增發(fā)展的政策、產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才五大要素領(lǐng)域，以前所未有的力度為企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展強化了支撐。

政策要素方面，給予試點企業(yè)最高500萬元的服務(wù)包獎勵，并積極搭建專業(yè)服務(wù)資源池，為企業(yè)倍增提供診斷、法律、會計等專業(yè)服務(wù)；

產(chǎn)業(yè)要素方面，構(gòu)建智能制造全生態(tài)鏈，重點啟動“百千萬”工程，建設(shè)一百個智能化改造項目，開展一千家企業(yè)智能制造分析診斷，開展一萬人次技術(shù)工人智能制造專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

土地要素方面，優(yōu)先安排用地指標，實施地價優(yōu)惠，為試點企業(yè)落實550多畝、配備近1500畝新增用地指標，有效保障了試點企業(yè)用地需求；

資本要素方面，由市財政出資10億元，成立總規(guī)模不少于60億元的市產(chǎn)業(yè)并購基金，支持試點企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)倍增發(fā)展；

人才要素方面，賦予試點企業(yè)自評人才入戶權(quán)，并按企業(yè)規(guī)模每年向試點企業(yè)提供最多6個公辦義務(wù)教育入學(xué)指標，進一步優(yōu)化人才保障。

強化要素支撐類：

出臺人才發(fā)展體制機制改革實施意見，圍繞人才管理、引才育才用才等五方面出臺23條干貨政策。特別是在人才引進方面，對符合條件的特色人才給予最高250萬元購房補貼，對新引進的青年博士、碩士給予20萬元、6萬元生活補貼，力度位居珠三角前列。

出臺促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展暫行辦法，強化資本要素支撐。對原有的政策進行了修訂完善，進一步降低準入門檻、擴大獎勵范圍，加快股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)更多社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟、投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

東莞市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

實施方案

（2017-2020 年）

方案提出，以東莞自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為契機，通過深化科技體制機制改革，以機制創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為手段，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力與動力，廣泛匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，營造“激勵創(chuàng)新、寬容失敗”的社會創(chuàng)新氛圍，率先形成以科技創(chuàng)新為核心、帶動社會全面創(chuàng)新的良好發(fā)展格局，大力建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊中部脊梁，推動?xùn)|莞從科技支撐產(chǎn)業(yè)向科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從分散式創(chuàng)新向協(xié)同式全域創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從服務(wù)自身發(fā)展為主向支撐國家重大戰(zhàn)略需求轉(zhuǎn)變，將東莞建設(shè)成為國際知名的先進制造基地、國家級粵港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、華南科技成果轉(zhuǎn)化中心。

創(chuàng)新經(jīng)濟架構(gòu)基本形成

到 2020 年，力爭高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50%，全社會研究與開發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達 2.8%，全市科技進步貢獻率達 60%以上。

區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善

到 2020 年，新型研發(fā)機構(gòu)整體水平顯著提升，總量達到 50 家以上；

科技企業(yè)孵化器（加速器）達到 100 家以上，其中國家級科技企業(yè)孵化器超過 20 家；

主營業(yè)務(wù)收入 5 億元以上大型工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)小組；

完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)若干個示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

創(chuàng)新人才成果更加豐富

到 2020 年，全市累計引進省市創(chuàng)新科研團隊數(shù)量達到 80 個以上，“千人計劃”、“萬人計劃”人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 100 名以上；

每百萬人發(fā)明專利申請量達 3600 件以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達 23 件以上。

實施任務(wù)

一、創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

1.創(chuàng)新市區(qū)統(tǒng)籌機制

積極融入廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加強與廣州、深圳的創(chuàng)新聯(lián)動，緊抓松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為廣深科技創(chuàng)新走廊核心創(chuàng)新平臺的機遇，將松山湖高新區(qū)打造成為全球性科技園區(qū)、國家科創(chuàng)策源地、生態(tài)文明示范城區(qū)。

爭取擴大我市自創(chuàng)區(qū)空間規(guī)模，將松山湖高新區(qū)周邊大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)９個鎮(zhèn)，濱海灣新區(qū)、東莞港、粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、水鄉(xiāng)新城、南城國際商務(wù)區(qū)、原東部工業(yè)園等 6 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及虎門鎮(zhèn)、東城街道、南城街道、長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn) 9 個中心鎮(zhèn)（街道）部分地塊納入東莞自創(chuàng)區(qū)建設(shè)范圍，完善東莞創(chuàng)新發(fā)展的全域布局。

我市自創(chuàng)區(qū)空間規(guī)模擴大落實后，爭取設(shè)立東莞市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會，在松山湖管委會加掛牌子，負責(zé)東莞自創(chuàng)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌推進東莞自創(chuàng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、協(xié)調(diào)評估、體制創(chuàng)新、空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項目等重點工作。

2.創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌機制

構(gòu)建松山湖與周邊鎮(zhèn)街的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，將松山湖周邊 9 鎮(zhèn)作為自創(chuàng)區(qū)的輻射發(fā)展區(qū)域。

率先建立松山湖高新區(qū)與周邊石龍鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)的“1+6”統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動發(fā)展模式，建立片區(qū)聯(lián)動議事決策機制與跨部門工作協(xié)調(diào)機制，加快市直部門行政審批服務(wù)前移，建立統(tǒng)一的城市發(fā)展投融資平臺，在“1+6”的統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制下實現(xiàn)“規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一”的管理服務(wù)機制“三統(tǒng)一”。

加強松山湖南部片區(qū)統(tǒng)籌，依托中國散裂中子源項目，規(guī)劃建設(shè)中子科學(xué)城，爭取上級支持啟動同步輻射光源等大科學(xué)裝置計劃，與散裂中子源互為補充，在環(huán)松山湖地區(qū)形成配套完整、協(xié)同有力、可支持多學(xué)科研究的綜合性國家科技中心，成為廣深科技創(chuàng)新走廊中的科學(xué)創(chuàng)新高地。

3.優(yōu)化區(qū)園統(tǒng)籌機制

探索具有東莞特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”管理模式。

以松山湖高新區(qū)為核心，重點產(chǎn)業(yè)平臺與各組團中心鎮(zhèn)（街道）為支點，構(gòu)建以政策共享、規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同為重點內(nèi)容的自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，帶動全市各組團實現(xiàn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

加快南城國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，突出南城街道、東城街道等中心城區(qū)的綜合優(yōu)勢，推動科技服務(wù)業(yè)集成化發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

以濱海灣新區(qū)納入粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)為契機，加強與深圳前海、大空港經(jīng)濟區(qū)和廣州南沙地區(qū)合作，打造海洋產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊重要空間平臺、粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。

依托粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、原東部工業(yè)園、常平鎮(zhèn)等支點，構(gòu)建以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)。

加快推動水鄉(xiāng)新城開發(fā)建設(shè)，依托水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)，主動承接穗、深、港、澳產(chǎn)業(yè)溢出和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造大灣區(qū)國際商務(wù)港。

依托黃江鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)等支點，深度對接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，建設(shè)臨深創(chuàng)新資源融合發(fā)展帶。

二、培育新興產(chǎn)業(yè)

1.加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)

培育人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條，提升人工智能基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)實力，努力在大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)等人工智能基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破，建立具有東莞產(chǎn)業(yè)特色的大數(shù)據(jù)與云計算基礎(chǔ)服務(wù)平臺。

有針對性地發(fā)展人工智能技術(shù)，鼓勵企業(yè)加強與高等學(xué)校、科研機構(gòu)的合作，在機器學(xué)習(xí)、模式識別、人機交互等與人工智能應(yīng)用密切相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域突破一批引領(lǐng)性技術(shù)，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，支撐東莞人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的自主可控發(fā)展。

2.重點推進新材料產(chǎn)業(yè)

加強新型顯示材料、新型功能材料、新型半導(dǎo)體材料、超材料以及新型儲能材料等各類新材料技術(shù)領(lǐng)域的研究與開發(fā)，突破、掌握一批新材料關(guān)鍵技術(shù)，培育帶動新行業(yè)、新產(chǎn)品的成長。

以高性能動力電池制造及關(guān)鍵材料為突破口，以整車集成制造為重點，著力促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展。

依托中國散裂中子源項目引進一批專注于新材料研究的高新技術(shù)企業(yè)，依托研發(fā)能力突出的企業(yè)建立新材料研發(fā)基地，帶動新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快建設(shè)東莞材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室，提高新材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。爭取設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新材料領(lǐng)域企業(yè)并購重組，支撐企業(yè)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 著力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

加大松山湖兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地招商力度，大力推進“莞榕計劃”，爭取設(shè)立東莞市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過資金、政策、渠道等優(yōu)勢資源針對性吸引臺灣優(yōu)質(zhì)生物企業(yè)落戶。

依托龍頭醫(yī)藥集團/企業(yè)，加強對化學(xué)藥、中成藥、生物藥與生物制品等方面的新藥研發(fā)，提高心腦血管病、惡性腫瘤等多發(fā)性和重大疾病的診斷技術(shù)。

借助散裂中子源的科研優(yōu)勢，重點在醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、臨床檢驗設(shè)備、健康監(jiān)測、遠程醫(yī)療和康復(fù)設(shè)備等高性能醫(yī)療器械方面取得突破與進展。

積極爭取特殊物品及生物耗材進口便利化措施、藥品上市許可持有人制度等政策在東莞率先試點，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

三、完善區(qū)域創(chuàng)新體系

1.培育高成長性高新技術(shù)企業(yè)

著力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，深入實施國家高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動計劃，鞏固高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢，推動高新技術(shù)企業(yè)“樹標提質(zhì)”，培育龍頭明星企業(yè)。

2.提升高校研發(fā)機構(gòu)水平

加快推動?xùn)|莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)，賦予理工學(xué)院更多辦學(xué)自主權(quán)，以智能制造領(lǐng)域核心學(xué)科為發(fā)展重點，大力開展新型學(xué)科專業(yè)建設(shè)，服務(wù)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.完善科技企業(yè)孵化育成體系

深入實施科技企業(yè)孵化器建設(shè)“筑巢育鳳”行動計劃，建設(shè)“前孵化器-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全孵化鏈條式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

四、深化科技金融融合

1.發(fā)展天使投資

著力發(fā)展合格天使投資人，發(fā)揮東莞市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)示范作用，吸引本土高凈值群體關(guān)注、參與天使投資。貫徹落實國家財政部、稅務(wù)總局關(guān)于天使投資個人有關(guān)稅收試點政策。

2.發(fā)展創(chuàng)投組織

發(fā)揮東莞市產(chǎn)業(yè)投資母基金的作用，注資參股一批市場化的創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動科技成果與社會資本對接，鼓勵社會資本參與重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，壯大本土創(chuàng)業(yè)投資組織。

3.鼓勵金融創(chuàng)新

爭取符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在東莞試點與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實施投貸聯(lián)動。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)聯(lián)合金融機構(gòu)共同成立股債聯(lián)動基金，為科技型企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的綜合性融資服務(wù)。

五、加強知識產(chǎn)權(quán)工作

1.提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平

在松山湖試點開展專利、商標、版權(quán)管理體制改革。繼續(xù)加強松山湖國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)和廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

2.強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度

建立和完善行政保護、司法保護、自律保護互為補充的全方位、多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

3.提升知識產(chǎn)權(quán)營運水平

加強專利信息分析利用，深入開展重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、分析和預(yù)警項目，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高企業(yè)信息利用水平。

六、強化國際科技合作

1.拓展“一帶一路”科技合作

發(fā)揮東莞外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，主動征集推出一批科技創(chuàng)新合作項目，與“一帶一路”沿線國家深化科技創(chuàng)新合作。

2. 強化歐美地區(qū)科技合作

鼓勵企業(yè)在歐美設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，對接國內(nèi)與國際兩個市場。

3. 深化莞港澳臺科技合作

深入落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，接受廣東自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射與帶動，加強自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的對接，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

七、提升城市創(chuàng)新環(huán)境

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)圈

全面提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)全方位、全鏈條、多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，完善支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長壯大的生態(tài)系統(tǒng)。

2.完善科技創(chuàng)新生成圈

圍繞創(chuàng)新成果的生成鏈條，打造有利于科技創(chuàng)新成果生成與轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)圈層。激發(fā)人才這一創(chuàng)新最根本要素的創(chuàng)新積極性。

3.打造科技創(chuàng)新生活圈

加快建設(shè)與高層次人才生活需求相適應(yīng)的高品質(zhì)城市生活配套環(huán)境，強化城市建設(shè)規(guī)劃與布局，加強城市精細化管理，大幅提升社會治安環(huán)境，著力提高城市生活品質(zhì)，努力打造媲美一線城市的品質(zhì)生活圈，提高東莞對各類人才的整體吸引力。

為東莞創(chuàng)新點贊