開(kāi)具發(fā)票，付款方如何通過(guò)訴訟維權(quán)？

日期 :[2015年12月17] 編輯 : 邦誠(chéng)財(cái)稅【糾錯(cuò)】瀏覽次數(shù) 4923

開(kāi)具發(fā)票，付款方如何通過(guò)訴訟維權(quán)？

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合同履行過(guò)程中，因收款方不向付款方提供發(fā)票產(chǎn)生的糾紛時(shí)有發(fā)生。遇到這種情況，付款方除了找稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求解決外，可否通過(guò)民事訴訟渠道主張取得發(fā)票的權(quán)利？

發(fā)票“開(kāi)具”是否包含“交付”發(fā)票之意？

這需要從開(kāi)具發(fā)票的含義說(shuō)起。

中國(guó)稅務(wù)報(bào)法治視點(diǎn)刊登的一篇文章認(rèn)為，發(fā)票管理辦法中規(guī)定的開(kāi)具發(fā)票義務(wù)，僅指“填開(kāi)具寫(xiě)”的意思，沒(méi)有“交付發(fā)票”的含義，發(fā)票交付屬于合同法的調(diào)整范疇。文章稱(chēng)，開(kāi)具發(fā)票是發(fā)票管理辦法這一公法規(guī)定的交易一方的行政強(qiáng)制義務(wù)，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)發(fā)票管理辦法進(jìn)行管控。而給付發(fā)票是合同法規(guī)定的交易中賣(mài)方的義務(wù)，產(chǎn)生交易糾紛時(shí)，應(yīng)由法院依照合同法進(jìn)行調(diào)節(jié)。

該條款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)；經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。”此處的“開(kāi)具”，顯然是要求稅務(wù)機(jī)關(guān)填開(kāi)并交付收據(jù)。如果沒(méi)有交付的意思，那么稅務(wù)機(jī)關(guān)填開(kāi)后則無(wú)需交付收據(jù)，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)既沒(méi)有發(fā)票管理辦法上規(guī)定的“交付”義務(wù)，也沒(méi)有與發(fā)票被查驗(yàn)單位合同法上約定的“交付”義務(wù)。

離開(kāi)發(fā)票管理辦法設(shè)定的語(yǔ)境，“開(kāi)具”一詞也是包含“交付”之意的。比如，某報(bào)刊登一篇新聞，標(biāo)題為《公安機(jī)關(guān)不再開(kāi)具18種證明材料》。看到這個(gè)標(biāo)題，相信讀者不會(huì)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)只是“開(kāi)具”了證明材料，而沒(méi)有“交付”證明材料吧。

因此，發(fā)票管理辦法第十九條規(guī)定的開(kāi)具發(fā)票義務(wù)，即“銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票”，不但包含填開(kāi)發(fā)票的義務(wù)，也包含交付發(fā)票的義務(wù)，即填開(kāi)和交付發(fā)票，都是一種行政法上的義務(wù)。

索取不到發(fā)票能否提起違約之訴？

民事訴訟按訴訟標(biāo)的和訴訟請(qǐng)求的不同，可分為違約之訴和侵權(quán)之訴。民事訴訟的標(biāo)的指當(dāng)事人爭(zhēng)議的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。當(dāng)事人基于違反合同約定的權(quán)利義務(wù)提起的訴訟，是違約之訴；當(dāng)事人基于侵權(quán)行為產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系提起的訴訟，是侵權(quán)之訴。

如果認(rèn)為開(kāi)具、取得發(fā)票是一種合同權(quán)利義務(wù)的話，由此引發(fā)的即是合同違約爭(zhēng)議，就可以通過(guò)民事訴訟渠道要求取得發(fā)票。

但是，基于前文分析，發(fā)票的開(kāi)具、取得是行政法上的權(quán)利義務(wù)，合同當(dāng)事人對(duì)這方面的約定無(wú)效。開(kāi)具發(fā)票不是合同義務(wù)，不能通過(guò)民事訴訟渠道要求收款方履行發(fā)票開(kāi)具義務(wù)，只可通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正這種違法行為。

可以通過(guò)侵權(quán)之訴維護(hù)取得發(fā)票權(quán)利

稅收是一種公法之債，國(guó)家是債權(quán)人，納稅人是債務(wù)人。對(duì)于付款方納稅人來(lái)說(shuō)，取得合法發(fā)票后，對(duì)其稅收債務(wù)主要有以下兩種影響。

一是發(fā)票所記載的進(jìn)項(xiàng)稅是一種“債權(quán)”，可以直接抵扣付款方納稅人對(duì)國(guó)家的增值稅債務(wù)。增值稅專(zhuān)用發(fā)票就是這種債權(quán)對(duì)應(yīng)的“要式權(quán)利憑證”，該債權(quán)必須憑合法有效的增值稅專(zhuān)用發(fā)票并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，方能被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可。二是發(fā)票作為會(huì)計(jì)核算中扣除費(fèi)用、支出的合法有效憑證，可間接使企業(yè)的所得稅債務(wù)減少。

【結(jié)論】發(fā)票管理辦法中規(guī)定的開(kāi)具發(fā)票義務(wù)，包含“填開(kāi)”和“交付”發(fā)票的意思。收款方若不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，付款方可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令收款方履行開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，但無(wú)權(quán)依照合同法主張“取得發(fā)票”的權(quán)利。收款方不提供發(fā)票的行為，對(duì)付款方造成了損失，付款方可以此侵權(quán)法律關(guān)系作為訴訟標(biāo)的，通過(guò)民事訴訟渠道請(qǐng)求賠償。這個(gè)思路在一些審判實(shí)踐中已經(jīng)得到人民法院的認(rèn)可。

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