主體為增值稅小規(guī)模納稅人，一是，屬于小規(guī)模納稅人、取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入的，均可適用該政策；二是，一般納稅人不能適用該政策，無(wú)論是免稅政策還是暫停預(yù)繳政策，一般納稅人均不適用。

（一）適用免稅開(kāi)票問(wèn)題:

增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率應(yīng)稅銷(xiāo)售收入免征增值稅的，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具免稅普通發(fā)票。需要強(qiáng)調(diào)的是，小規(guī)模納稅人應(yīng)開(kāi)具稅率欄次標(biāo)注“免稅”字樣的普通發(fā)票，而不要選擇3%、1%、0等征收率，請(qǐng)納稅人尤其注意此要求，切勿將免稅等同于0征收率，導(dǎo)致開(kāi)票錯(cuò)誤，比對(duì)異常。

（二）放棄免稅如何開(kāi)票問(wèn)題：

小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，放棄免稅、開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，應(yīng)開(kāi)具征收率為3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。15號(hào)公告已經(jīng)明確，小規(guī)模納稅人3%征收率減按1%征收增值稅政策，截至今年3月31日到期。到期之后，納稅人開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的征收率，為《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件1）規(guī)定的3%。因此，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在4月1日之后的業(yè)務(wù)，小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的銷(xiāo)售收入，選擇放棄免稅、開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，應(yīng)開(kāi)具3%征收率的專(zhuān)用發(fā)票，不能再開(kāi)具1%征收率的專(zhuān)用發(fā)票。

（三）開(kāi)具紅字發(fā)票的問(wèn)題

《國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第6號(hào)）明確，增值稅小規(guī)模納稅人取得應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2022年3月31日前，已按3%或者1%征收率開(kāi)具增值稅發(fā)票，發(fā)生銷(xiāo)售折讓、中止或者退回等情形需要開(kāi)具紅字發(fā)票的，應(yīng)按照對(duì)應(yīng)征收率開(kāi)具紅字發(fā)票；開(kāi)票有誤需要重新開(kāi)具的，應(yīng)按照對(duì)應(yīng)征收率開(kāi)具紅字發(fā)票，再重新開(kāi)具正確的藍(lán)字發(fā)票。

2021年，國(guó)家出臺(tái)了小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額未超過(guò)15萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元，下同）的，免征增值稅政策。需要說(shuō)明的是，該政策與今年新出臺(tái)的小規(guī)模納稅人免稅政策并不矛盾，政策仍然有效且按現(xiàn)行口徑繼續(xù)執(zhí)行。

具體來(lái)說(shuō)，如果小規(guī)模納稅人取得的所有應(yīng)稅銷(xiāo)售收入均適用3%征收率的，可以全部享受免稅政策；如果小規(guī)模納稅人取得的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入含有5%征收率的，若符合月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下免稅政策口徑的，那么5%征收率也可以享受免稅政策，若不符合月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下免稅政策口徑，則3%征收率部分可以享受免稅，5%征收率部分需要按照現(xiàn)行政策規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。

具體到申報(bào)表的填寫(xiě)，舉例說(shuō)明：

按季申報(bào)的增值稅小規(guī)模納稅人，2022年二季度預(yù)計(jì)銷(xiāo)售貨物收入40萬(wàn)元左右，沒(méi)有其他免稅項(xiàng)目，由于季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元，適用月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下免稅政策。在增值稅納稅申報(bào)時(shí)，不用選擇減免性質(zhì)代碼，如納稅人是企業(yè)，將40萬(wàn)元的免稅銷(xiāo)售額填寫(xiě)在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(小規(guī)模納稅人適用)》第10欄“小微企業(yè)免稅銷(xiāo)售額”即可；如納稅人是個(gè)體工商戶(hù)，填寫(xiě)在第11欄“未達(dá)起征點(diǎn)銷(xiāo)售額”，無(wú)需填報(bào)《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》。

如果上述納稅人收入不是40萬(wàn)元而是60萬(wàn)元，其他條件相同，則由于季度銷(xiāo)售額超過(guò)了45萬(wàn)元，應(yīng)適用新出臺(tái)的小規(guī)模納稅人免稅政策。60萬(wàn)元銷(xiāo)售額應(yīng)全部填寫(xiě)在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(小規(guī)模納稅人適用)》第12欄“其他免稅銷(xiāo)售額”欄次，同時(shí)在《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》選擇減免項(xiàng)目“小規(guī)模納稅人3%征收率銷(xiāo)售額免征增值稅”對(duì)應(yīng)的減免性質(zhì)代碼“01045308”，填寫(xiě)對(duì)應(yīng)免稅銷(xiāo)售額60萬(wàn)元。