《代理記賬管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過， 2016年5月1日起施行
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中華人民共和國財(cái)政部令第80號(hào)
——代理記賬管理辦法
《代理記賬管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
代理記賬管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 代理記賬資格的申請(qǐng)、取得和管理，以及代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三條 除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門確定。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。
第四條 符合下列條件的機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)代理記賬資格：
?。ㄒ唬橐婪ㄔO(shè)立的企業(yè)；
（二）持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名；
（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員；
?。ㄋ模┯薪∪拇碛涃~業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
第五條 申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；
（三）專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；
?。ㄋ模┐碛涃~業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
第六條 審批機(jī)關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
?。ǘ┦芾砩暾?qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。
（三）作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會(huì)公示。
?。ㄋ模┳鞒霾挥枧鷾?zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。書面通知應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬許可證書之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第八條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷分支機(jī)構(gòu)，跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記，并應(yīng)當(dāng)自變更登記完成之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，領(lǐng)取新的代理記賬許可證書，并同時(shí)交回原代理記賬許可證書。
代理記賬機(jī)構(gòu)跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機(jī)關(guān)。
第九條 代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。
分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。
代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條 未設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；
?。ǘ?duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；
?。ㄋ模┪腥宋械钠渌麜?huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十二條 委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬╇p方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（二）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
?。ㄈ┚幹坪吞峁┴?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；
?。ㄋ模?huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；
（五）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。
第十三條 委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬?duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；
?。ǘ?yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；
?。ㄈ┘皶r(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；
?。ㄋ模?duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。
第十四條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；
（二）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；
?。ㄈ?duì)委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；
?。ㄋ模?duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。
第十五條 代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十七條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：
?。ㄒ唬┐碛涃~機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；
?。ǘＢ殢臉I(yè)人員變動(dòng)情況。
代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。
第十八條 代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其資格。
第十九條 代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的資格條件的，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。
第二十條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：
?。ㄒ唬┐碛涃~機(jī)構(gòu)依法終止的；
?。ǘ┐碛涃~資格被依法撤銷或撤回的；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第二十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十四條、第十七條規(guī)定，以及違反第五條第三項(xiàng)規(guī)定、作出不實(shí)承諾的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。
第二十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款。
第二十三條 委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及其工作人員在代理記賬資格管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 代理記賬機(jī)構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，建立會(huì)員誠信檔案，規(guī)范會(huì)員代理記賬行為，推動(dòng)代理記賬信息化建設(shè)。
代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 本辦法規(guī)定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。
第二十八條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。
第二十九條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 本辦法自2016年5月1日起施行，財(cái)政部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）同時(shí)廢止。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《代理記賬管理辦法》修訂答記者問
為貫徹落實(shí)國務(wù)院行政審批制度和商事制度改革的相關(guān)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬資格管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部對(duì)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)，以下簡稱原《辦法》）進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部令第80號(hào)發(fā)布了新的《代理記賬管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》），將于2016年5月1日起施行。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就新《管理辦法》回答了記者提問。
1、問：請(qǐng)介紹修訂出臺(tái)新《管理辦法》的背景和過程。
答：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定，不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。為規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部1994年印發(fā)了《代理記賬管理暫行辦法》（〔94〕財(cái)會(huì)字第24號(hào)），2005年對(duì)其修訂后印發(fā)了財(cái)政部第27號(hào)令，即原《辦法》，明確了從事代理記賬業(yè)務(wù)的條件、代理記賬資格的申請(qǐng)要求和程序、代理記賬業(yè)務(wù)委托雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。經(jīng)過20年發(fā)展，全國代理記賬機(jī)構(gòu)達(dá)1萬多家，從業(yè)人員近10萬人，業(yè)務(wù)收入近百億元，形成了一支新興的會(huì)計(jì)服務(wù)力量。代理記賬行業(yè)的發(fā)展，一定程度上緩解了部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員短缺的矛盾，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升了我國企業(yè)特別是小微企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了積極作用。
隨著我國改革的不斷深入和代理記賬行業(yè)的發(fā)展壯大，特別是黨的十八屆三中全會(huì)后，國務(wù)院加快推進(jìn)行政審批制度和商事制度等一系列改革，要求我們進(jìn)一步改進(jìn)代理記賬資格管理和代理記賬行業(yè)監(jiān)管。2014年8月以來，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門先后赴廣東、上海、北京等地開展調(diào)研，聽取代理記賬機(jī)構(gòu)、小企業(yè)以及地方財(cái)政、稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門對(duì)原《辦法》的意見。2015年6月，財(cái)政部印發(fā)了《代理記賬管理辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)反饋的意見修改后形成《代理記賬管理辦法（修訂草案）》。2015年9月，財(cái)政部組織有關(guān)專家集中研究討論《代理記賬管理辦法（修訂草案）》，會(huì)后根據(jù)專家意見對(duì)修訂草案予以完善，報(bào)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過后，最終形成新《管理辦法》。2016年2月17日，新《管理辦法》以財(cái)政部令第80號(hào)正式發(fā)布。
2、問：請(qǐng)介紹修訂出臺(tái)新《管理辦法》的意義？
答：一是有利于激發(fā)代理記賬市場活力。新《管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，優(yōu)化了審批流程，簡化了辦事手續(xù)，著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，將進(jìn)一步激發(fā)代理記賬市場主體的積極性和主動(dòng)性，釋放市場活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二是有利于代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。新《管理辦法》對(duì)代理記賬行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范和要求，同時(shí)，建立了與“寬進(jìn)嚴(yán)管”相配套的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，確?！皩掃M(jìn)”后的代理記賬機(jī)構(gòu)及時(shí)納入監(jiān)管視野，強(qiáng)化代理記賬市場主體責(zé)任和信用約束，為代理記賬行業(yè)健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的法制保障和公平競爭的市場環(huán)境。
三是有利于構(gòu)建代理記賬行業(yè)監(jiān)管新模式。新《管理辦法》從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用市場主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，從政府包攬向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，將推動(dòng)形成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管四位一體的行業(yè)監(jiān)管新模式。
問：與原《辦法》相比，新《管理辦法》主要在哪些方面進(jìn)行了修訂？
3、答：新《管理辦法》共30條，與原《辦法》相比，主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了修訂：
一是放寬市場準(zhǔn)入門檻，簡化資格申請(qǐng)要求。2014年11月24日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕50號(hào)），明確將“中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”由工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批事項(xiàng)。新《管理辦法》對(duì)代理記賬資格的申請(qǐng)條件相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，刪除了“有固定的辦公場所”和“有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度”兩項(xiàng)準(zhǔn)入條件，并將申請(qǐng)代理記賬資格應(yīng)提交的六項(xiàng)材料簡化為四項(xiàng)。此外，為方便申請(qǐng)人開展業(yè)務(wù)，新《管理辦法》規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)，向其審批機(jī)關(guān)辦理備案即可，其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)無需申請(qǐng)代理記賬許可證書。
二是建立信用約束機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2014年8月7日，國務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號(hào)），規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行政許可取得、變更、延續(xù)信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。為加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的信用管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序，新《管理辦法》要求申請(qǐng)人取得代理記賬許可證書、代理記賬機(jī)構(gòu)完成變更登記后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；同時(shí)，要求審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)代理記賬資格后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公示；代理記賬機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，審批機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大違規(guī)處罰力度。按照工商登記制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，新《管理辦法》加強(qiáng)了與其他法律法規(guī)的有效銜接，強(qiáng)化了對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的后續(xù)監(jiān)管，加大了對(duì)無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的處罰力度。對(duì)于無證經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。對(duì)于違規(guī)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。
四是加強(qiáng)行業(yè)自我約束，發(fā)揮行業(yè)組織作用。行業(yè)自律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理,推動(dòng)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的必要補(bǔ)充。為更好地提升行業(yè)組織參與市場監(jiān)管能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，新《管理辦法》規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，建立會(huì)員誠信檔案，規(guī)范會(huì)員代理記賬行為，推動(dòng)代理記賬信息化建設(shè)；代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4、問：新《管理辦法》對(duì)代理記賬許可證書管理有什么新的要求？
答：新《管理辦法》對(duì)代理記賬許可證書管理有兩項(xiàng)重大改革：一是代理記賬許可證書不再受區(qū)域限制，在全國范圍內(nèi)有效。新《管理辦法》規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，由遷出地審批機(jī)關(guān)將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機(jī)關(guān)即可，代理記賬機(jī)構(gòu)無需重新申請(qǐng)證書。二是代理記賬許可證書由財(cái)政部統(tǒng)一印制改為財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式。新《管理辦法》實(shí)施后，財(cái)政部將不再印制代理記賬許可證書，改由各地財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制。
5、問：新《管理辦法》明確了代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求，請(qǐng)介紹一下具體內(nèi)容？
答：隨著代理記賬行業(yè)的發(fā)展，一些規(guī)模較大的代理記賬機(jī)構(gòu)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。目前，各地區(qū)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管理要求尚不統(tǒng)一，在一定程度上影響了代理記賬機(jī)構(gòu)的跨區(qū)域發(fā)展。為此，新《管理辦法》明確了代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求：一是代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；二是分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記，分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記；三是代理記賬機(jī)構(gòu)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。
6、問：財(cái)政部對(duì)貫徹落實(shí)新《管理辦法》有哪些要求？
答：一是做好宣傳培訓(xùn)和制定配套措施。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各市、縣級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)在寬松準(zhǔn)入的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的信息報(bào)告和公示義務(wù)，增強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)信息的透明度；同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定和完善配套的監(jiān)管制度，配備必要的執(zhí)法力量，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。
二是建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。各地財(cái)政部門應(yīng)在積極推行代理記賬資格審批信息化管理的基礎(chǔ)上，建立與相關(guān)監(jiān)管部門的信息溝通機(jī)制，依托代理記賬機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，及時(shí)獲取擬從事代理記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工商登記信息和反饋代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可信息，注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門合作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管合力。
三是加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度。各地財(cái)政部門應(yīng)通過宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，增強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高代理記賬的社會(huì)認(rèn)可度；代理記賬機(jī)構(gòu)自身應(yīng)注重品牌宣傳，主動(dòng)宣傳代理記賬的工作方式和主要優(yōu)勢。
四是注重發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。各地財(cái)政部門要切實(shí)履行好對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)自愿有序加入本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮和借重行業(yè)協(xié)會(huì)在權(quán)益保護(hù)、信用評(píng)價(jià)、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，逐步形成行政監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。
